СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
муниципального образования Гостицкое сельское поселение
Сланцевского муниципального района Ленинградской области
(третьего созыва)
РЕШЕНИЕ
25.05.2016 № 121
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Гостицкого сельского поселения. совет депутатов муниципального образования Гостицкое сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об администрации Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области в соответствии с приложением.
2. Решение совета депутатов Гостицкого сельского поселения от 03.02.2011 № 98 «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области» признать утратившим силу.
3. Опубликовать данное решение в приложении к газете «Знамя труда» и на сайте Гостицкого сельского поселения.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в налоговом органе.
Глава муниципального образования: В.Н. Камышев
УТВЕРЖДЕНО
Решением совета депутатов
Гостицкого сельского поселения
От 25.05.2016 № 121
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
Глава I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, устанавливает основные принципы деятельности и полномочия администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Администрация муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственный полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ленинградской области.
Администрация подконтрольна и подотчетна Совету депутатов муниципального образования Гостицкое сельско поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в пределах его компетенции, установленной Уставом Гостицкого сельского поселения, а по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ленинградской области – уполномоченному органу.
Администрация является юридическим лицом, имеет статус муниципального казенного учреждения, имеет свою печать, счета в банках и другие реквизиты.
Полное наименование - Администрация муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
Сокращенное название - Администрация Гостицкого сельского поселения.
Юридический адрес Администрации: 188576, Ленинградская область, Сланцевский район, деревня Гостицы, дом 2 а.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Ленинградской области, главы сельского поселения, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов сельского поселения и настоящим Положением.
Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления Сланцевский муниципальный район Ленинградской области органами местного самоуправления сельских поселений Сланцевского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, договорами между Администрацией и органами местного самоуправления муниципального района, с органами местного самоуправления сельских поселений муниципального района.
Администрация формируется главой сельского поселения в соответствии с утвержденной Советом депутатов поселения структурой Администрации. В структуру Администрации могут входить структурные подразделения органов Администрации (отделы, секторы).
Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы в Администрации, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава сельского поселения.
Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета с целью обеспечения условий для осуществления депутатами своих полномочий.
Глава II. Функции администрации Гостицкого сельского поселения
В соответствии с возложенными на неё задачами Администрация осуществляет следующие функции:
В области социально-экономического развития сельского поселения, управления муниципальной собственностью:
• разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, обеспечивает исполнение бюджета, осуществляет контроль за его исполнением составляет отчет об его исполнении и представляет его на утверждение Совету;
• готовит предложения и вносит в Совет депутатов проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот отдельным категориям граждан и юридическим лицам;
• разрабатывает и представляет ежегодно на утверждение Совета депутатов программы и планы (прогнозы) комплексного социально-экономического развития сельского поселения, адресно-инвестиционных, целевых программ, организует их исполнение;
• в установленном Советом депутатов порядке создает муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы (положения), решает вопросы их организации и ликвидации;
• формирует и размещает муниципальный заказ;
• ведет реестр объектов муниципальной собственности сельского поселения;
• координирует деятельность и развитие предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
• назначает и освобождает в соответствии с действующим законодательством и срочными трудовыми договорами руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
• содействует развитию сельскохозяйственного производства в сельском поселении, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
• осуществляет в установленном Советом депутатов порядке управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
• организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;
• разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
В области архитектуры, строительства, сельского хозяйства, использования земли и природных ресурсов:
•
- решает вопросы резервирования земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством, проведение осмотров зданий, сооружений и выдаёт рекомендации об устранении выявленных нарушений; разрабатывает и реализует муниципальные программы по регулированию земельных отношений, рациональному использованию и охране земель;
• предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности сельского поселения, в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования;
• ведет реестр земельных участков, реестр арендаторов земельных участков;
• в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает разрешение на проведение землеустроительных работ, осуществляет вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных участков (осуществляет формирование земельных участков);
• выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;
• выдает застройщикам независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию объектов недвижимости; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки муниципального образования;
- осуществляет муниципальный лесной контроль;
- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
- принимает участие в выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с федеральным законодательством;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
В области дорожной деятельности, жилищного, коммунального, торгового обслуживания, благоустройства и охраны окружающей среды:
• распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд;
- обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда. Создаёт условия для жилищного строительства;
• привлекает население к управлению жилищным фондом;
• организует в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
• рассматривает и выносит на Совет депутатов сельского поселения для утверждения цены (тарифы) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание функционирования парковок (парковочных мест), муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• организует благоустройство территории поселения, устанавливает в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
• организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
• осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством;
В сфере развития потребительского рынка, экономического развития и финансов:
- прогнозирует и планирует экономическое и социальное развитие сельского поселения.
- содействует развитию потребительского рынка, предпринимательской деятельности и конкуренции малого и среднего бизнеса, созданию малого и среднего бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест на территории сельского поселения;
- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий. Установленных законодательством;
В области образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания населения, транспорта и связи:
• содействует развитию на территории сельского поселения муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения;
• осуществляет работу по обеспечению условий для развития на территории сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;
• организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
• организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;
• создает условия для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
• создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в развитии народных художественных промыслов; - осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
• создает условия для массового отдыха жителей сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
• создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;
- осуществляет мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
• создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- участвует в создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
- участвует в создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также в осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма и экстремизма:
• организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
• участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- создаёт условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов. Профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
• обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
• участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
- оказывает поддержку гражданам и их объединениям. Участвующим в охране общественного порядка, участвует в создании условий для деятельности народных дружин;
- осуществляет меры по противодействию коррупции;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
В области организационной деятельности Администрации:
• участвует в подготовке проектов решений Совета, актов, издаваемых главой поселения, по вопросам местного значения и обеспечивает исполнение решений;
• организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников Администрации;
• организует прием населения главой администрации поселения, заместителями главы Администрации сельского поселения, а также своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.
Глава 111. Основные задачи и полномочия главы Администрации
3.1. Администрацию возглавляет глава сельского поселения, который является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом сельского поселения всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Глава сельского поселения руководит деятельностью Администрации на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию основных задач и функций.
3.2. Глава Администрации вправе делегировать свои полномочия своим заместителям и лицам из числа муниципальных служащих сельского поселения. Передача полномочий осуществляется на основании доверенности, подписанной главой Администрации.
3.3. Глава Администрации:
• формирует Администрацию в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов, при необходимости издает распоряжения о создании структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности заместителей и работников Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к указанным категориям работников.
• в соответствии с действующим законодательством руководит Администрацией сельского поселения на принципах единоначалия и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения, утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации, не являющихся юридическими лицами;
• ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов местный бюджет и отчет о его исполнении;
• является распорядителем средств бюджета сельского поселения;
• представляет Совету депутатов на утверждение структуру Администрации;
• открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета сельского поселения в пределах его компетенции;
• заключает договоры и соглашения от имени Администрации;
• подписывает нормативные правовые и распорядительные акты Администрации;
• организует в пределах своих полномочий выполнение правовых актов Совета депутатов;
• организует и контролирует выполнение собственных правовых актов;
• утверждает состав комиссий и положение о комиссиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации;
• представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ленинградской области, органами и должностными лицами муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями;
• в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета депутатов поселения издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными нормативными актами.
Постановления и распоряжения главы Администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории сельского поселения.
Глава 1V. Имущество, финансы, учет и отчетность
4.1. Финансирование Администрации производится из бюджета сельского поселения.
4.2. Денежные средства и другое имущество, полученное Администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их целевым назначением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Администрация наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.
4.4. Администрация ведет учет и отчетность о своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства.
Глава V. Реорганизация и ликвидация
5.1. Реорганизация и ликвидация Администрации производится в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.